“大棚房”問(wèn)題清理整治，堅決遏制農地非農化，直接關(guān)系到保護耕地、保障國家糧食安全、保護農民權益。違法違規建設“大棚房”，嚴重沖擊了耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，既影響農民權益，又影響現代農業(yè)健康發(fā)展和鄉村振興發(fā)展大局。開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)，是必須打贏(yíng)的一場(chǎng)攻堅戰。
9月以來(lái)，按照國務(wù)院的統一部署，農業(yè)農村部、自然資源部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng) 堅決遏制農地非農化的方案》，會(huì )同各有關(guān)部門(mén)，在全國集中開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治，強化措施、狠抓落實(shí)，督促指導各?。▍^、市）上下聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)屬地責任，深入摸底排查，有力有序有效推進(jìn)整治整改。
一、清理排查不留死角
按照“嚴守紅線(xiàn)、突出重點(diǎn)，分類(lèi)處置、集中打擊”的要求，各地全面啟動(dòng)清理排查工作，及時(shí)組織各縣（市、區）對轄區內設施農業(yè)特別是各類(lèi)農業(yè)園區進(jìn)行摸底排查。
為確保各地工作全面落到實(shí)處，10月中旬，“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)小組派出13個(gè)督導組，赴全國各地督導“大棚房”問(wèn)題清理整治工作。
從第一輪清理排查情況來(lái)看，各地存在工作進(jìn)展不平衡、排查清理不到位等情況，有的區（市、縣）還存在思想認識不足、重視程度不夠、工作力度不大等問(wèn)題，有逐級遞減的傾向。為此，“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)小組組織開(kāi)展了第二輪清理排查，要求清理排查要貫穿行動(dòng)始終，開(kāi)展“深入查、回頭查、反復查”。據了解，截至11月底，全國已排查各類(lèi)農業(yè)設施1815.7萬(wàn)個(gè)，發(fā)現占用耕地違法違規建設“大棚房”11.4萬(wàn)個(gè)。
在北京，“回頭看”重點(diǎn)檢查是否有遺漏、是否應拆盡拆、是否恢復耕種條件；在江蘇，各類(lèi)農業(yè)園區全部納入排查范圍，重點(diǎn)檢查是否全面排查到位；在甘肅，省協(xié)調推進(jìn)小組派出24個(gè)督導組，對2.466萬(wàn)個(gè)農業(yè)大棚進(jìn)行實(shí)地督導檢查；在重慶，各級主要負責人對排查清理結果簽字背書(shū)，確保排查清理全面徹底，不漏一處、不掉一戶(hù)。
12月上旬，“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)小組派出22個(gè)工作小分隊，赴全國22個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，調研督導區（市、縣）邊查邊改、立行立改情況，是否存在漏報瞞報情況，為整治整改措施提供依據。
二、整改標準因地制宜
清理整治到不到位，關(guān)鍵是看被破壞的耕地是否恢復了農業(yè)生產(chǎn)功能。各?。▍^、市）準確把握政策界限，深入分析設施農業(yè)項目違法違規的類(lèi)型和特點(diǎn)，結合當地情況，分類(lèi)制定整治整改標準。
對在各類(lèi)農業(yè)園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設“私家莊園”、別墅等非農設施的，嚴厲打擊、嚴防反彈；對在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建房的，依法拆除、恢復生產(chǎn)；對建設農業(yè)大棚看護房超標準的，區分情況、規范整改。
北京市以國家有關(guān)設施農用地法律法規為準繩，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，研究制定了《大棚類(lèi)設施農業(yè)項目違法違規用地整改驗收方案》及《大棚類(lèi)設施農業(yè)項目違法違規用地整改標準》；重慶市制定了《重慶市“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治有關(guān)工作指導意見(jiàn)》；安徽要求加快修訂完善農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉村產(chǎn)業(yè)振興和設施農業(yè)等用地政策及管理辦法，引導工商資本依法依規、健康有序發(fā)展現代農業(yè)。
三、整治整改動(dòng)真碰硬
10月19日，重慶市巴南區兼善農業(yè)發(fā)展有限公司兩棟“大棚房”內，4家搬家公司113名工人正在搬運庫存非農設備，在確認房屋內人員全部安全撤出后，挖掘機開(kāi)始作業(yè)施工，一棟棟裝修精致的“大棚房”轟然倒塌，硬化的地面重新翻出土壤。這是重慶市拆除“大棚房”的現場(chǎng)之一，也是全國整治整改“大棚房”的一個(gè)縮影。
這起“大棚房”問(wèn)題是重慶市巴南區在排查清理中發(fā)現的，該公司擅自改變農地用途，占用耕地建設房屋后用于非農生產(chǎn)。發(fā)現后，重慶市有關(guān)部門(mén)立即向該公司發(fā)出了限期整改通知，并進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，實(shí)地督導整改。如今，全部非農設施已被拆除和運出場(chǎng)地，占用的耕地恢復了本有的農業(yè)功能。
當下，專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，各級地方政府高度重視，下重拳根治“大棚房”問(wèn)題，發(fā)現一起整改一起、查處一起，絕不姑息，堅決清除大棚里“種”下的房子，確?！稗r地姓農”。
記者從“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)小組辦公室了解到，各地“大棚房”正集中拆除整治：沈陽(yáng)藝園花木市場(chǎng)“大棚房”均已拆除完畢，園區內鋪設的砂石路面、假山等已經(jīng)拆除，所占耕地均恢復農地農用狀態(tài)；安徽省六安市金安區東橋鎮中果店村14座“大棚房”已全部拆除并復耕到位，處理責任人兩名；海南省樂(lè )東縣尖峰鎮“大棚房”，已依法拆除非農建筑物和其他設施，罰款215661元，并恢復耕地生產(chǎn)能力……
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