中央農村工作會(huì )議要求加快恢復生豬生產(chǎn)。11月20日至21日召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議提出，要落實(shí)省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。
上周召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，也將加快恢復生豬生產(chǎn)列入重點(diǎn)工作，并要求“做到保供穩價(jià)”。南都記者注意到，就社會(huì )關(guān)注的豬肉問(wèn)題，多部門(mén)今年多次發(fā)文，從加大扶植力度到放寬建設要求等，多角度鼓勵生豬生產(chǎn)，并已出臺恢復生豬生產(chǎn)的“三年規劃”。
此次召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議提出，“保障重要農產(chǎn)品有效供給始終是‘三農’工作的頭等大事”。
而對于豬肉，中央農村工作會(huì )議稱(chēng)，要加快恢復生豬生產(chǎn)，落實(shí)省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。
當前生豬生產(chǎn)情況如何?據農業(yè)農村部此前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )介紹，11月份生豬存欄環(huán)比增長(cháng)2%，這是自去年11月份以來(lái)回升，能繁母豬存欄環(huán)比增長(cháng)4%，已連續兩個(gè)月回升。
“生豬存欄和能繁母豬存欄這兩個(gè)重要生產(chǎn)指標雙雙止降回升，表明全國生豬生產(chǎn)已經(jīng)扭轉了持續下滑的局面?！鞭r業(yè)農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛解釋。
同時(shí)，11月份全國年出欄5000頭以上規模養豬場(chǎng)的生豬和能繁母豬存欄環(huán)比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴大了1.4個(gè)百分點(diǎn)，已連續三個(gè)月環(huán)比增長(cháng)。
不過(guò)，受生豬自然生長(cháng)規律限制，從存欄增加到形成上市供應能力還需半年左右時(shí)間。
據王俊勛介紹，由于6-8月生豬存欄下降較快，按半年育肥周期測算，對應元旦春節期間生豬出欄將處于低位，加之元旦春節豬肉消費旺季到來(lái)，豬肉市場(chǎng)供應仍然偏緊。
雖然官方表示已經(jīng)扭轉生豬生產(chǎn)持續下滑的趨勢，但將生豬產(chǎn)能恢復到往年水平尚需一段時(shí)間。官方也已出臺恢復生豬生產(chǎn)時(shí)間表。
農業(yè)農村部此前發(fā)布的《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《方案》)提出，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常。
為此，《方案》提出了18項重點(diǎn)任務(wù)，包括生豬規?；B殖場(chǎng)建設補助項目、保障養殖用地、開(kāi)展禁養區清理、非洲豬瘟防控等，力求“千方百計加快恢復生豬生產(chǎn)”。
對于上述多項部署，南都記者注意到，今年來(lái)多部門(mén)已發(fā)布多個(gè)文件，明確具體的規劃與措施，涉及環(huán)評標準、選址標準、激勵措施等。
例如，今年9月，國家發(fā)展改革委和農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好穩定生豬生產(chǎn)中央預算內投資安排工作的通知》，提出了“實(shí)施生豬規?；B殖場(chǎng)建設補助項目”。
上述補助項目，即中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場(chǎng)、規模豬場(chǎng)(戶(hù))，禁養區內規模養豬場(chǎng)(戶(hù))異地重建等給予一次性補助，主要支持生豬規?；B殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)建設動(dòng)物防疫、糞污處理、養殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等基礎設施建設。
同是9月，自然資源部則出臺生豬養殖用地新政，在不占用基本農田的前提下，允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡。
也就是說(shuō)，將養豬場(chǎng)用地按農用地管理后，不再需要辦理建設用地審批手續。這降低了建設養豬場(chǎng)所需的時(shí)間。
《方案》亦表明，要配合自然資源部門(mén)落實(shí)生豬養殖用地按農用地管理政策，不需辦理建設用地審批手續，簡(jiǎn)化用地程序，提高用地取得效率。
此外，《方案》還提出，督促養殖場(chǎng)戶(hù)落實(shí)物理隔離、化學(xué)消毒、生物免疫等綜合措施，實(shí)施養殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工程，支持第三方檢測監測和養殖加工企業(yè)自檢，發(fā)展化社會(huì )化動(dòng)物防疫服務(wù)組織。
《方案》中有兩項任務(wù)與環(huán)保有關(guān)。近期多部門(mén)也曾密集發(fā)文，放寬對養豬場(chǎng)建設的要求。
其中，第8項為開(kāi)展禁養區清理工作，配合生態(tài)環(huán)境部，督促地方清理超范圍劃定的禁養區，確保今年12月底前完成。
《方案》強調，對打著(zhù)環(huán)保名義搞“無(wú)豬市”“無(wú)豬縣”的，一律責令整改。
第9項任務(wù)則明確，對年出欄5000頭以上的生豬養殖場(chǎng)建設，開(kāi)展環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)，建設單位提交承諾書(shū)和環(huán)評報告的，可以不經(jīng)過(guò)開(kāi)工前的評估審查，直接作出審批決定。
上述多項措施在多部門(mén)此前發(fā)布的文件中也有跡可循。例如，11月末發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好當前生豬規模養殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》先提出了上述環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)。
也就是說(shuō)，相關(guān)建設單位在開(kāi)工建設前，將簽署的告知承諾書(shū)及環(huán)境影響報告書(shū)等要件報送環(huán)評審批部門(mén)，環(huán)評審批部門(mén)在收到告知承諾書(shū)和環(huán)境影響報告書(shū)等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定。
《關(guān)于調整動(dòng)物防疫條件審查有關(guān)規定的通知》則提出，暫停執行關(guān)于興辦動(dòng)物飼養場(chǎng)、養殖小區、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的選址距離規定。
而此前在對《動(dòng)物防疫條件審查辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)時(shí)，農業(yè)農村部曾表示，修改飼養場(chǎng)等五類(lèi)場(chǎng)所選址距離的規定，“是恢復與發(fā)展生豬生產(chǎn)的需要?！?br /> 一些地區土地資源緊張，如不調整動(dòng)物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養殖場(chǎng)所用地問(wèn)題。
取消距離規定后，對于選址的評估與確認工作，前述通知要求《動(dòng)物防疫條件合格證》發(fā)證機關(guān)要組織開(kāi)展選址風(fēng)險評估。
評估的依據包括，場(chǎng)所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環(huán)境、動(dòng)物分布等情況，以及動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行狀況等因素。
政策密集發(fā)表后，如何落地也受到各方關(guān)注。南都記者了解到，農業(yè)農村部此前曾公布舉報電話(huà)，請養殖戶(hù)反映問(wèn)題。
王俊勛在此前舉行的新聞發(fā)布會(huì )上透露，收到來(lái)自生豬養殖場(chǎng)戶(hù)舉報的問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面：恢復生產(chǎn)過(guò)程中遇到的用地問(wèn)題;環(huán)保禁養限養問(wèn)題;資金短缺及貸款問(wèn)題。
“從收到舉報的情況看，恢復生豬生產(chǎn)的關(guān)鍵，是要讓中央出臺的各項政策惠及到養殖場(chǎng)戶(hù)，讓他們真正獲益，增強養殖信心?！蓖蹩追Q(chēng)。
他同時(shí)表示，針對養殖場(chǎng)戶(hù)反映的問(wèn)題，農業(yè)農村部正在協(xié)調有關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決，為養殖場(chǎng)戶(hù)加快恢復生產(chǎn)助力。
而此次召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議也表示，要落實(shí)省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。
本文網(wǎng)址：http://sdzwsb.com/news_view_161_121.html
