有關(guān)省轄市、濟源示范區、有關(guān)省直管縣（市）農業(yè)農村局（農委），漯河市、蘭考縣畜牧局：
現將《河南省2020年糧改飼試點(diǎn)項目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。
2020年8月18日
河南省2020年糧改飼試點(diǎn)項目實(shí)施方案
為做好我省2020年糧改飼試點(diǎn)工作，加快發(fā)展草牧業(yè)，按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農計財發(fā)〔2020〕3號）、《河南省財政廳河南省農業(yè)農村廳關(guān)于下達2020年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（第四批）的通知》（豫財農水〔2020〕61號）等文件精神，結合河南實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本思路
積貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施“以養定種、種養結合、草畜配套、草企結合”發(fā)展戰略，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以市場(chǎng)需求為導向，大力支持規?；菔臣倚箴B殖場(chǎng)和化青貯生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展糧改飼，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體收貯、使用全株青貯玉米等飼草料的積性，提升飼草料種、收、貯、用綜合能力和社會(huì )化服務(wù)水平，持續提高種植收益、草食家畜生產(chǎn)效率和養殖效益，努力走出一條具有河南特色的生態(tài)循環(huán)、安全、綠色的現代畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
（二）基本原則
政府主導，合力推進(jìn)。按照“政府主導、部門(mén)推動(dòng)、企業(yè)主體、統籌推進(jìn)”的原則，強化政策保障，穩步開(kāi)展試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)成效。
以需定產(chǎn)，產(chǎn)用結合。綜合考慮草食畜牧業(yè)發(fā)展現狀和潛力，以畜定需、以養定種，合理確定糧改飼種植面積，確保生產(chǎn)的飼草料用得掉、銷(xiāo)得出、效益好。
因地制宜，分類(lèi)指導。充分考慮各地資源條件，尊重種養雙方意愿，集成品種選擇、田間管理、收貯加工、飼喂使用等技術(shù)，發(fā)展具有本地特色的飼草料品種。
種養結合，提益。優(yōu)先支持養殖場(chǎng)流轉土地自種、訂單生產(chǎn)等生產(chǎn)組織方式，促進(jìn)種養結合，提高種養效益。
（三）工作目標
2020年，全省項目縣計劃完成糧改飼面積100萬(wàn)以上、全株青貯288萬(wàn)噸以上(見(jiàn)附表，不含繼續完成的2019年任務(wù)數量)。
二、實(shí)施內容
（一）實(shí)施區域
2020年，全省糧改飼試點(diǎn)工作在滎陽(yáng)市、祥符區、尉氏縣等75個(gè)縣（市、區）實(shí)施（見(jiàn)附表）。其中，?？h、修武縣、沁陽(yáng)縣、南召縣、封丘縣、鄲城縣、南樂(lè )縣、遂平縣等8個(gè)縣繼續完成2019年糧改飼任務(wù)，2020年不再下?lián)茼椖垦a助資金。
（二）補助對象
2020年收貯全株青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱、構樹(shù)和豆類(lèi)等飼草料的規?；菔臣倚箴B殖場(chǎng)（企業(yè)、合作社）、收儲企業(yè)（合作社）。南召縣、封丘縣應優(yōu)先補貼單場(chǎng)收貯數量超過(guò)5000噸的規模場(chǎng)。
（三）補助標準
各項目縣行政區域內實(shí)行統一的補貼標準，每噸不超過(guò)50元。項目資金主要用于全株青貯收貯補貼，當年結余資金可結轉下年度使用。
（四）項目實(shí)施期限
2020年1月1日至2020年12月31日。
三、主要工作
（一）制定實(shí)施方案。各省轄市、濟源示范區、項目縣要根據省級項目實(shí)施方案制定本地項目實(shí)施方案，主要內容包括項目目標任務(wù)、實(shí)施主體、補助方式和標準、保障措施等，確保項目有序實(shí)施。
（二）明確實(shí)施主體。各項目縣根據目標任務(wù)，自主確定項目實(shí)施主體。項目實(shí)施主體必須是規?；菔臣倚箴B殖場(chǎng)（企業(yè)、合作社）或青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）。
（三）組織訂單生產(chǎn)。各項目縣要與各個(gè)實(shí)施主體簽訂糧改飼項目目標任務(wù)書(shū)，明確全株青貯數量、種植面積和質(zhì)量標準等，同時(shí)組織各實(shí)施主體及時(shí)與種植農戶(hù)簽訂全株青貯收購合同，明確種植面積、收購數量、質(zhì)量等。
（四）完善設施設備。各項目縣要積組織項目實(shí)施主體對照目標任務(wù)書(shū)，開(kāi)展基礎設施設備檢查，提升完善青貯池等基礎設施，并配備必要的青貯機械設備等，扎實(shí)做好青貯前期準備工作，確保在有限的青貯收割期間能收割、可粉碎、裝得下、貯得好。
（五）加強指導服務(wù)。各省轄市、濟源示范區、項目縣要分別成立糧改飼技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家組，根據糧改飼試點(diǎn)工作要求，結合當地實(shí)施主體需求，積提供種植、加工、收貯等技術(shù)指導。要及時(shí)了解實(shí)施主體資金需求，積幫助協(xié)調解決融資問(wèn)題，搞好金融對接服務(wù)。
（六）規范補助資金發(fā)放。全省統一按照每立方米全株青貯折合0.8噸、每噸干草折合3噸鮮全株青貯草料計算收貯數量。收貯工作結束后，各項目縣要組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查驗收（截止日期2020年11月30日），確定全縣符合要求的全株青貯收貯數量，核定全縣統一補貼標準，并依據各項目實(shí)施主體的實(shí)際收貯數量核定補貼資金。各項目縣的補貼對象、補貼標準、補貼額度等經(jīng)核查驗收無(wú)誤后，需張榜公布或網(wǎng)上公示，公示期不少于7天。公示無(wú)異議后，縣級農業(yè)農村（畜牧）部門(mén)將公示清冊提供給縣級財政部門(mén)作為兌現補貼資金的依據。項目縣農業(yè)農村（畜牧）部門(mén)要設立專(zhuān)項管理臺賬，對每個(gè)補助對象的飼料作物種植面積、收貯數量、補助資金及糧改飼項目目標任務(wù)書(shū)、全株青貯種植收購合同等有關(guān)資料和單據逐一登記造冊，建立資料管理檔案，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文檔管理”。檔案管理資料應一式二份，補貼對象和農業(yè)農村（畜牧）部門(mén)各存檔一份。
四、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。省農業(yè)農村廳成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，負責制定省級項目實(shí)施方案、確定項目縣、組織開(kāi)展日常監管和績(jì)效評估等工作。省轄市農業(yè)農村（畜牧）部門(mén)要成立項目管理工作領(lǐng)導小組，監督指導項目建設。項目縣農業(yè)農村（畜牧）部門(mén)作為項目實(shí)施的責任單位，要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，負責項目的具體組織實(shí)施。
（二）強化宣傳引導。各省轄市、濟源示范區、項目縣要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道方式，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布糧改飼政策措施和實(shí)施方案，大力宣傳糧改飼的重要意義，激發(fā)種養業(yè)從業(yè)者參與糧改飼的積性，積營(yíng)造有利于項目實(shí)施的良好氛圍。
（三）開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。項目實(shí)施結束后，各省轄市、濟源示范區、項目縣要按照《河南省糧改飼試點(diǎn)工作績(jì)效評價(jià)辦法》（豫牧〔2019〕22號）要求，從組織領(lǐng)導、資金管理、項目管理、宣傳報道、目標任務(wù)完成情況等方面及時(shí)對項目實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。省農業(yè)農村廳將適時(shí)組織開(kāi)展抽查，并進(jìn)行綜合打分排序，作為下年度資金分配的重要依據。
（四）加強信息調度。省農業(yè)農村廳安排專(zhuān)人負責糧改飼信息統計工作，及時(shí)調度飼草料種植面積、產(chǎn)量、價(jià)格、效益、收貯量、使用效果、生產(chǎn)方式等信息。各地也要安排專(zhuān)人負責數據信息的收集整理工作，做到及時(shí)準確報送。各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）項目實(shí)施方案（電子版和掃描件，下同）務(wù)必于2020年8月31日前正式行文上報省農業(yè)農村廳備案，項目自評報告和工作總結等材料務(wù)必于2020年12月15日前報送省農業(yè)農村廳。
